Bilancio di massa, le regole UE

La Commissione Europea ha pubblicato i dettagli del suo approccio al bilancio di massa ai sensi dell’atto di esecuzione della direttiva sulla plastica monouso (SUPD) votato il 6 febbraio.

La decisione di attuazione conferma inoltre che le importazioni di polietilene tereftalato riciclato (rPET) provenienti da paesi terzi saranno conteggiate ai fini del raggiungimento dell’obiettivo del 25% per le bottiglie per bevande solo a partire dal 21 novembre 2027. A seguito del voto favorevole, l’atto di attuazione diventerà legge.

Come previsto, l’atto di attuazione adotta un approccio di contabilità del bilancio di massa che esclude l’uso di combustibili.

Sebbene l’atto stesso si applicherà solo alla SUPD e solo al materiale PET riciclato (rPET), la Commissione ha già dichiarato che intende utilizzarlo come quadro di riferimento per le norme di contabilità del bilancio di massa in tutta la legislazione dell’UE in materia di riciclaggio, e gran parte dei metodi di calcolo del bilancio di massa sembrano essere chiaramente mirati ai processi di pirolisi. Il PET non viene tipicamente sottoposto a pirolisi.

Gli operatori del settore dell’olio di pirolisi hanno affermato che l’adozione dell’atto di esecuzione potrebbe incoraggiare le decisioni di investimento e stimolare l’interesse all’acquisto nel medio termine. Tuttavia, al di là dell’atto di esecuzione, permane una più ampia incertezza normativa, come ad esempio lo status di fine del ciclo di vita dei rifiuti.

In base a un approccio che esclude l’uso come combustibile, il materiale trasformato in combustibile o le perdite di processo non possono contribuire agli obiettivi di contenuto riciclato. L’assegnazione gratuita (un metodo di bilancio di massa che consente di attribuire l’assegnazione totale di materiale riciclato a qualsiasi produzione) sarebbe consentita per il tonnellaggio rimanente. Ciò a condizione che:

• le quantità attribuite siano assegnate solo alle produzioni per le quali è possibile dimostrare l’esistenza di un processo chimico fattibile che consenta la trasformazione realistica degli input ammissibili in tali produzioni.
• la quantità attribuita a una produzione specifica non superi la quota di quelle parti della produzione che possono provenire dal materiale idoneo utilizzato in entrata;
• non siano sia gli input che gli output polimeri.

Le regole di contabilizzazione del bilancio di massa si applicano anche al materiale a duplice uso, per cui la quota relativa del materiale a duplice uso che diventerà combustibile non può essere conteggiata ai fini degli obiettivi. L’atto di esecuzione stabilisce inoltre che i solidi a duplice uso, come il carbone, non devono essere conteggiati ai fini dei calcoli.

Esistono diversi metodi di calcolo per il materiale liquido che entra in un impianto di steam cracking e per il materiale (o una parte di esso) che non entra in un impianto di steam cracking. Esistono inoltre ulteriori fasi di calcolo per il materiale che richiede un’ulteriore lavorazione per modificarne il punto di ebollizione prima di entrare in un impianto di steam cracking.

Il bilancio di massa deve essere effettuato entro tre mesi e calcolato per ogni impianto, e i calcoli non sono trasferibili tra impianti o aziende.

La SUPD è entrata in vigore nel 2019. Essa contiene:

• Obiettivi obbligatori del 25% di contenuto riciclato nelle bottiglie in PET a partire dal 2025.
• Inizialmente era previsto anche un obiettivo del 30% di contenuto riciclato per il 2030, ma questo è stato sostituito dal regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR).
• Obiettivi di raccolta differenziata per le bottiglie di plastica del 77% entro il 2025 e del 90% entro il 2029.
• Divieto dei seguenti articoli di plastica monouso: bastoncini cotonati, posate, piatti, cannucce, mescolatori, bastoncini per palloncini, tazze, contenitori per alimenti e bevande in polistirolo espanso (EPS) e plastica oxo-degradabile.
• Introduzione di sistemi di responsabilità estesa del produttore che coprono i costi di pulizia dei prodotti, come gli attrezzi da pesca e i filtri del tabacco.